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經過數月的談判，德國總理朔爾茨與四位內閣成員于14日介紹了德國的首份國家安全戰略。德國電視一臺14日報道，這份戰略文件解釋了德國聯邦政府計劃如何應對外部和內部威脅。文件中有兩處集中提及中國，但在發布會上，朔爾茨與外交部長貝爾伯克多次談到中國。接受《環球時報》采訪的專家認為，雖然文件有對中國的強硬表述，但同時依然主張合作。

路透社報道稱，該文件強調了德國認為它面臨的主要威脅，從氣候變化到供應鏈中斷。

文件同時囊括了一些政策細節，例如承諾增加國防開支和建立一個機構來打擊網絡攻擊。

據英國《金融時報》報道，文件稱，俄羅斯“對歐洲-大西洋地區的和平與安全構成了最大威脅”，要求德國將國防開支增加到其國內生產總值的2%，還指定聯邦國防軍為“歐洲常規防御基石”。

文件還寫道，為了在未來更好地應對外國虛假信息和其他形式的影響，聯邦政府還在努力改善對憲法、聯邦情報部門和軍事反情報部門的保護。

國家安全戰略旨在增強相關部門檢測、分析和應對此類威脅的能力，并進一步開發應對工具。“這還包括加強我們情報部門的分析能力。”該文件強調。

此前德國政府熱議的“組建國家安全委員會”未被列入文件。

在提及中國的部分，該文件寫道：“中國既是合作伙伴，又是競爭者，也是制度性對手……近年來對抗和競爭的因素有所增加。”

在另一處涉及中國的內容中，文件宣稱：“中國正試圖以各種方式重塑現有的以規則為基礎的國際秩序……一再違背我們的利益和價值觀。”“中國有針對性地利用其經濟實力來實現政治目標。”

中國現代國際關系研究院研究員、中國歐洲學會德國分會副會長孫恪勤14日對《環球時報》記者分析稱，德國首份國家安全戰略文件涉及面非常廣，中國只是其中一個點。

在涉華內容方面主要有三個特點：

一，其大框架依然采用了歐盟對華定位“三分法”，即將中國視為合作伙伴、競爭者和制度性對手。

二，該文件把近期德國不同領導人的對華強硬表態綜合到了一起，所以它比以前的對華調門更強硬。

三，相比于對華更極端的德國政客期望的“口氣”，該文件有所收斂。

孫恪勤表示，另一方面，文件也提到“中國仍然是一個合作伙伴，沒有中國，許多緊迫的全球性挑戰無法解決”。

在美歐對華保持咄咄逼人態勢的背景下，該文件在對華強硬的同時依然主張合作，說明朔爾茨還是希望給中德關系留有一定發展余地。

朔爾茨在發布會上重復了文件中對中國的定位。他說，德國的安全政策環境發生了重大變化，稱中國政府“日益咄咄逼人”。同時他強調，聯邦政府一致認為，德國不想與中國脫鉤，而是希望將風險降到最低。

德國國家安全戰略原定于在今年2月舉行的慕尼黑安全會議上提出，然而，當時聯合政府還不能就所有的內容達成一致。

《南德意志報》稱，此次發布的文件中有關中國的段落不在此前的版本中，“據說是基于歐盟在2019年制定的對華政策指南”。

該報稱，該文件并未解釋對華政策的具體操作細節，德國政府正在制定自己的“中國戰略”，將在未來幾個月內公布。

德國“merkur”網站報道稱，在此次發布會上，朔爾茨在回應“中國戰略”相關問題時表示，“中國戰略”已經取得了很多成果，“事實證明，密切的接觸是卓有成效的”。當被問及是否會提前告知中國政府該戰略的內容時，朔爾茨說：“將首先在我們之間制定一個中國戰略。”

德媒稱，在發布會上，朔爾茨還對下周將于德國舉行的第七輪中德政府磋商表示歡迎。第七輪中德政府磋商定于6月20日舉行。