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日前，許昌市政府發布《許昌市推進職業教育創新發展高地建設實施方案》。

劃重點：↓↓

“十四五”期間，建安區職業中等專業學校新校區建成投用，其他縣(市)結合本地職普結構,通過擴建、新建等舉措,有效擴充中職學位,確保中職學位能夠滿足高中階段教育職普比大體相當要求。

大力推進高水平中等職業學校、高水平專業(群)項目建設，到2025年,建成3所省級高水平中等職業學校。

擴充高等職業教育資源，支持許昌技術經濟學校采取混合所有制模式籌建河南應急管理職業技術學院。

提升優質高等職業教育辦學層次,重點支持許昌職業技術學院完成國家“雙高計劃”(中國特色高水平高職學校和專業建設計劃)建設任務,打造許昌高等職業學校名片,力爭升格為本科層次高等職業學?；蛟囖k本科層次專業。

支持許昌電氣職業學院申辦本科層次高等職業學?；蛟囖k本科層次專業,高質量完成省級“雙高計劃”建設任務,爭創國家“雙高計劃”建設高等職業學校。

支持許昌技師學院納入高等學校序列。

強力推進許昌職業技術學院大學科技園、許昌電氣職業學院三期工程、許昌技師學院世界技能大賽國家級集訓選拔基地、許昌陶瓷職業學院新校區建設工程等重大項目建設。

大力支持市域內12所中等職業學校與許昌職業技術學院、許昌電氣職業學院、許昌陶瓷職業學院等高等職業學校開展集團化辦學,穩步擴大中等職業教育、高等職業教育貫通培養規模;落實職教高考制度,探索中等職業教育、高等?？坡殬I教育、職業(應用型)本科教育貫通培養路徑。

2022年,以許昌市職教園區、高等職業學校、重點企業為依托,建成3個面向社會開放的職業啟蒙和職業體驗基地;到2025年,全市建成6個以上職業啟蒙和職業體驗基地。

支持許昌職業技術學院、許昌電氣職業學院與企業共建電梯、智慧電力等技術技能協同創新中心;牽頭建設河南省電氣裝備職教集團和河南公共管理與服務職教集團建設。

支持職業院校聯合企業,采取股份制、混合所有制等形式,建設實質性運行的產業學院,將許昌職業技術學院鯤鵬產業學院、遠東產業學院，許昌電氣職業學院睿辰機器人產業學院、永榮動力產業學院，許昌技術經濟學校京東電子商務產業學院、中德智能制造產業學院，許昌科技學校國云產業學院打造為許昌市示范性產業學院。

統籌謀劃區域性實訓基地建設,強化產城融合、校企合作,通過市場化運作和多元化、多渠道投融資方式,加大公共實訓基地項目建設力度,引導各產業集聚區、產業園區分別建成1個以上高水平專業化的產教融合實訓基地、虛擬仿真實訓基地。

支持許昌職業技術學院、許昌電氣職業學院依托國家級、省級示范性實訓基地和世界技能大賽可再生能源、電子技術、光電技術三個省級和國家級賽項選拔集訓基地,建設集技能考試、學生實訓、技能競賽、集訓選拔于一體的綜合性公共實訓基地。

全文如下：↓↓

許昌市推進職業教育創新發展高地建設實施方案

為深入貫徹落實省政府關于建設職業教育創新發展高地的決策部署,全面提升我市職業教育發展水平,按照《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》(國發〔2019〕4號)和《教育部河南省人民政府關于深化職業教育改革推進技能社會建設的意見》(豫政〔2021〕2號)要求,結合許昌實際,制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于職業教育工作重要指示精神,圍繞許昌市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標,以產教融合為主線,以改革創新為動力,以中德“雙元制”職業教育為特色,促進全市職業教育資源高質量整合、融合、綜合,構建縱向貫通、橫向融通、校企聯通的現代職業教育和培訓體系,爭創全省職業教育創新發展高地建設示范區,為許昌實現經濟發展高質量、城鄉建設高水平、人民群眾高素質的目標提供堅實技術技能型人才支撐。

二、工作目標

全面優化職業院校區域布局,增加中職教育學位供給,推動職普協調發展;積極探索建立多種形式技術技能人才貫通培養模式,初步搭建中等職業教育、高等專科職業教育、職業(應用型)本科教育銜接培養路徑;整合優化職業院校專業布局,構建對接產業鏈、創新鏈專業體系,形成重點突出、特色鮮明、銜接有序、錯位發展的專業格局;完善校企融合發展機制,推進產教深度融合,爭創省級產教融合型城市;推動學生能力培養模式創新、“三教”改革和“1+X”證書制度試點,全面提升人才培養質量;推動職業教育、開放教育、社區教育、老年教育協同發展,構建方式更加靈活、資源更加豐富的全民終身學習教育體系。

三、主要任務

(一)全力構建現代職業教育體系。

1.優化職業院校區域布局。統籌高中階段教育改革,把發展中等職業教育作為普及高中階段教育和建設特色職業教育體系的重要基礎,增加中職教育學位,推動職普協調發展。“十四五”期間,建安區職業中等專業學校新校區建成投用,其他縣(市)結合本地職普結構,通過擴建、新建等舉措,有效擴充中職學位,確保中職學位能夠滿足高中階段教育職普比大體相當要求。強化中等職業學?；A能力建設,推動中等職業學校標準化建設工程,實現轄區內中等職業學校達標提質。大力推進高水平中等職業學校、高水平專業(群)項目建設,到2025年,建成3所省級高水平中等職業學校。擴充高等職業教育資源,支持許昌技術經濟學校采取混合所有制模式籌建河南應急管理職業技術學院。提升優質高等職業教育辦學層次,重點支持許昌職業技術學院完成國家“雙高計劃”(中國特色高水平高職學校和專業建設計劃)建設任務,打造許昌高等職業學校名片,力爭升格為本科層次高等職業學?；蛟囖k本科層次專業;支持許昌電氣職業學院申辦本科層次高等職業學校或試辦本科層次專業,高質量完成省級“雙高計劃”建設任務,爭創國家“雙高計劃”建設高等職業學校;支持許昌技師學院納入高等學校序列。強力推進許昌職業技術學院大學科技園、許昌電氣職業學院三期工程、許昌技師學院世界技能大賽國家級集訓選拔基地、許昌陶瓷職業學院新校區建設工程等重大項目建設。(市教育局牽頭,市人力資源和社會保障局、市發展改革委、市財政局、各職業院校配合)

2.推動職業教育縱向貫通。統籌設計職業教育培養體系,探索建立多種形式的技術技能人才貫通培養模式。大力支持市域內12所中等職業學校與許昌職業技術學院、許昌電氣職業學院、許昌陶瓷職業學院等高等職業學校開展集團化辦學,穩步擴大中等職業教育、高等職業教育貫通培養規模;落實職教高考制度,探索中等職業教育、高等?？坡殬I教育、職業(應用型)本科教育貫通培養路徑。(市教育局牽頭,各職業院校配合)

3.推動職普教育橫向融通。強化職業教育類型定位,統籌普職教育協調發展,推動職業教育與普通教育各學段的融通,嘗試探索中等職業學校與普通高中、高等職業學校與應用型大學課程互選、學分互認。在中小學試點開展職業意識及通用技術技能教育輪訓,將職業體驗教育納入中小學生綜合實踐活動,大力開展面向普通中小學生的職業啟蒙和職業體驗,培養其掌握技能的興趣愛好和職業生涯規劃的意識。2022年,以許昌市職教園區、高等職業學校、重點企業為依托,建成3個面向社會開放的職業啟蒙和職業體驗基地;到2025年,全市建成6個以上職業啟蒙和職業體驗基地。(市教育局牽頭,市工業和信息化局、各職業院校配合)

(二)優化職業教育供給結構。

4.推動專業結構優化升級。緊扣許昌市重點發展的六大新興產業、三大優勢主導產業和三大傳統產業,將教育鏈、人才鏈納入產業鏈、創新鏈,大力推動職業院校專業產業對接,開辦契合產業發展的專業;持續優化專業布局,建立專業預警調控和動態調整機制,對辦學條件不達標、招生就業效果差的專業,按有關規定調減招生計劃或限制招生。強化專業內涵建設,推動品牌示范專業和特色專業建設計劃,培育打造一批品牌示范專業和特色專業,逐步構建定位準確、重點突出、特色鮮明、銜接有序、錯位發展的專業格局。到2025年,全市職業院校重點建成20個以上品牌示范專業和20個以上特色專業。加強涉農專業建設,探索涉農專業人才培養新機制、新模式,推動職業教育服務鄉村振興,依托許昌職業技術學院成立鄉村振興學院,打造鄉村振興技術技能人才培養示范基地,著力培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民和鄉村振興帶頭人。(市教育局牽頭,市工業和信息化局、市發展改革委、各職業院校配合)

5.積極服務技能社會建設。落實職業院校開展職業技能培訓法定職責,推動職業院校積極參與全民技能振興工程、職業技能提升行動、高素質農民培育計劃、殘疾人就業培訓工程等,扎實開展面向不同群體的職業技能培訓,年培訓人次不低于職業院校在校生人數的2倍。重點加大對畢業學年畢業生、離校2年內未就業高校畢業生和城鄉未繼續升學初高中畢業生的技能培訓,年完成培訓2萬人次以上,打造“人人持證、技能河南”許昌品牌。人力資源和社會保障部門要將職業院校納入本地職業培訓機構目錄清單,積極主動發揮牽總作用,統籌調配培訓項目,與教育部門協同下達培訓計劃。支持職業院校按育訓結合、長短結合、內外結合的要求,面向社會開展補貼性培訓,完成培訓任務后申領獲得的培訓補貼資金,可在符合相關法律制度條件下自主開支使用。建立政府、市場、社區組織、學習者等多主體分擔的終身學習經費籌措機制,將終身教育經費列入政府預算。加快推動學習型社會建設,按照開放大學、老年大學、社區大學“三大合一”的辦學模式,市、縣兩級建設具備獨立法人資格、開展獨立核算、擁有獨立辦學場所的開放大學,建立覆蓋城鄉的終身學習服務網絡,推動職業教育、社區教育、老年教育等協同發展,構建更加靈活、資源更加豐富的服務全民終身學習的教育體系。到2025年,建成1個市級示范性養教結合老年教育中心,每個縣(市、區)建成1所有實體依托的社區學院和1個養教結合的老年教育中心。(市教育局牽頭,市人力資源和社會保障局、市財政局、各職業院校配合)

(三)完善校企融合發展機制。

6.協同推進產教深度融合。嚴格落實部門職責,建立協同推進機制。工信部門要把企業參與校企合作的情況,作為各類示范企業評選的重要參考。教育、人社部門要把校企合作成效作為評價公辦職業院校辦學質量的重要內容。國有資產監督管理機構要支持企業參與和舉辦職業教育。鼓勵金融機構依法依規為校企合作提供相關信貸和融資支持。落實河南省產教融合發展行動計劃,構建中等職業學校、高等職業學校、企業產教融合聯盟,支持區域龍頭企業與職業院校強化合作,培育一批產教融合型企業、產教融合型院校,組建7個以上市級產教融合型職教集團,打造2個以上省級產教融合專業聯盟和技術技能協同創新中心。實施產教融合型企業認定制度,對納入產教融合型企業建設培育的試點企業,興辦職業教育投資符合規定的,給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵,按規定落實相關稅費政策。(市教育局牽頭,市發展改革委、市人力資源和社會保障局、市工業和信息化局、市財政局、市金融工作局、市自然資源和規劃局、各職業院校配合)

7.創建省級產教融合試點城市。探索“產教園城”一體化發展模式,推動形成以城市為節點、行業為支點、企業為重點的產教融合機制,推進產教融合試點城市建設,打造一批引領產教融合的標桿行業。豐富職業院校辦學形態,推動校企開展雙邊多邊技術協助,共建技術技能創新平臺。支持許昌職業技術學院、許昌電氣職業學院與企業共建電梯、智慧電力等技術技能協同創新中心;牽頭建設河南省電氣裝備職教集團和河南公共管理與服務職教集團建設;支持職業院校聯合企業,采取股份制、混合所有制等形式,建設實質性運行的產業學院,將許昌職業技術學院鯤鵬產業學院、遠東產業學院,許昌電氣職業學院睿辰機器人產業學院、永榮動力產業學院,許昌技術經濟學校京東電子商務產業學院、中德智能制造產業學院,許昌科技學校國云產業學院打造為許昌市示范性產業學院。統籌謀劃區域性實訓基地建設,強化產城融合、校企合作,通過市場化運作和多元化、多渠道投融資方式,加大公共實訓基地項目建設力度,引導各產業集聚區、產業園區分別建成1個以上高水平專業化的產教融合實訓基地、虛擬仿真實訓基地。支持許昌職業技術學院、許昌電氣職業學院依托國家級、省級示范性實訓基地和世界技能大賽可再生能源、電子技術、光電技術三個省級和國家級賽項選拔集訓基地,建設集技能考試、學生實訓、技能競賽、集訓選拔于一體的綜合性公共實訓基地。(市教育局牽頭,市工業和信息化局、各職業院校配合)

(四)落實職業教育辦學自主權。

8.推動職業院校內部管理改革。根據職業院校教職工配備有關規定,落實生師比要求,逐步調劑增加職業院校教職工編制,建立職業院校編制動態調整機制,在各級事業編制總量內,原則上每三年調整一次職業院校編制。進一步擴大職業院校在內部管理、教師招聘、教師待遇、職稱評聘、校企合作、專業設置等方面的自主權,支持職業院校自主組建教學教研團隊,提升內部管理效能;制定職業院校師資隊伍建設規劃,允許職業院校按編制數額20%左右的比例自主招聘兼職教師,引進兼職教師的,同級財政可統籌資金予以支持,推動形成“固定崗+流動崗”的專業教學團隊。支持職業院校根據需要,在國家政策允許范圍內,自主確定用人計劃,自主確定招考標準、內容和程序,招聘方案報事業單位人事綜合管理部門備案后,公開招聘崗位信息,自主招聘各類人才。(市教育局牽頭,市人力資源和社會保障局、市工業和信息化局、各職業院校配合)

(五)著力提升人才培養質量。

9.加強“雙師型”教師隊伍建設。制定職業院校師資隊伍建設規劃,構建職前職后一體化、校企雙主體的職業院校教師培養培訓體系,加強師德師風建設,提升教師教書育人能力素質。實施職業教育名校長建設工程和職業教育“群星”工程,到2025年,全市范圍內培育3名省級職業教育名校長、10名省級名師、50名省級骨干教師、10個教學創新團隊,選拔培養30名市級名班主任和50名青年技能名師,重點建設2—3個省級職業教育“雙師型”教師培養培訓基地,職業院?！半p師型”教師占專業課教師比例達到75%以上。(市教育局牽頭,市工業和信息化局、各職業院校配合)

10.全面提升職業院校學生綜合素質。落實立德樹人根本任務,強化思想政治工作,著力中等職業學校班主任和高等職業學校輔導員隊伍建設,堅持“三全育人”,堅持就業與升學并重,加強思想道德、人文素養教育、技術技能培養,抓好學生養成教育,推行“思想政治素質+文化素質+行為習慣+職業技能+身體素質”的職業院校學生綜合素質培養模式,不斷提升職業院校學生綜合素質。進一步完善市級職業院校教師技能大賽、教學能力大賽和學生職業技能大賽制度,推動競賽活動系統化、教學化、全員化,持續提升“崗課賽證”綜合育人效果。(市教育局牽頭,各職業院校配合)

11.強化教材和教學改革。實施精品在線開放課程建設計劃,推進信息技術與教育教學深度融合。到2025年,立項建設30門市級優質課程、3—5個省級職業教育專業教學資源庫和50門精品在線開放課程、3—5門校企合作開發的新型活頁式、工作手冊式教材。聚焦課堂主陣地,著力推動項目教學、案例教學、情境教學、模塊化教學等為主體的課堂教學模式應用。支持職業院校建設符合項目式、模塊化教學需要的教學創新團隊?？茖W調減學生文化理論課學習時間,增加實訓和在企業實習實踐時長,探索開展半工半讀職業教育。(市教育局牽頭,各職業院校配合)

12.推動思政課創新厚植愛國情懷。建設“實體課堂、移動課堂、空中課堂”融為一體的思政“立體課堂”,建設一批思政課優質課程和示范課程。成立職業院校思政課教學指導專業委員會,實施專題化團隊式教學,開展跨校集體備課,推動思政課校際協同育人。探索職業院校紅色文化傳承教育工作方法,全面推進紅色基因傳承、紅色文化教育,厚植青年學生愛國情懷。依托楊水才紀念館、燕振昌紀念館、烈士陵園、黨建公園、“楊根思連”等優質紅色資源和許昌市科普基地,建設一批有影響的職業教育紅色文化研學旅行示范基地、思政教育基地和社會實踐基地。(市教育局牽頭,各職業院校配合)

13.全面推進“1+X”證書制度試點。深入開展“1+X”證書制度試點,實現學歷證書與職業技能等級證書課程融通。參照“1+X”證書制度的“X”標準,校企合作共同開發服務人才培養和社會培訓的實訓項目,開發與專業資格證書相銜接的專業課程體系,培養復合型創新型技術技能人才。組建許昌市“1+X”證書制度試點聯盟,重點打造20個“1+X”證書制度試點項目。到2025年,全市公辦高等職業學校全部參與國家“1+X”證書試點,中等職業學校參與率不低于60%。(市教育局牽頭,市財政局、市工業和信息化局、各職業院校配合)

(六)積極推動中外職教交流。

14.打造對德交流合作高地。積極服務許昌打造對德合作城市典范的定位,強化中德職教交流,嘗試德國“雙元制”職業教育發展模式,以我市中德產業園為依托,在許昌職業技術學院、許昌電氣職業學院、許昌科技學校、許昌技術經濟學校試點“雙元制”育人模式的基礎上,探索建設中德“雙元制”考培中心,開展適合中國制造2025的“雙元制”教育。支持職業院校依托中德“雙元制”職業教育合作項目,開發國際通用專業標準、課程體系和教學資源,開展國際交流與合作。(市教育局牽頭,市工業和信息化局、市財政局、各職業院校配合)

四、保障措施

(一)加強組織領導。加強職業院校黨建工作,完善職業院校黨建和思想政治工作制度,確保職業教育改革發展的正確方向。選優配強職業院校主要負責人,建設高素質專業化職業教育干部隊伍。建立聯席會議制度,統籌推進職業教育創新發展高地建設。(市教育局牽頭,相關部門、各職業院校配合)

(二)健全督導機制。強化職業教育督導和評價改革,把深化職業教育改革、推進職業教育創新發展高地建設等工作開展情況納入對縣級以上政府履行教育職責評價的重要內容,持續完善政府、行業、企業、職業院校共同參與的評價機制,定期開展督導評估,并及時公布評估結果。(市教育局牽頭,市工業和信息化局、各職業院校配合)

(三)強化經費保障。完善經費保障機制,建立與辦學規模、培養成本、辦學質量等相適應的財政投入制度。優化教育支出結構,確保財政性新增教育經費向職業教育傾斜。各縣(市、區)要嚴格落實教育費附加不低于30%用于職業教育的政策要求,并可結合實際設立相應資金專項扶持創新高地建設。全面落實公辦職業院校生均撥款制度,足額落實生均經費標準,逐步提高公辦中等職業學校生均財政撥款水平,公辦中等職業學校生均撥款水平可適當高于當地普通高中,公辦高等職業學校(技師學院高級工、預備技師)生均撥款不低于12000元,并根據發展需要和財力逐步提高。健全政府投入為主,多渠道籌集職業教育經費的體制,吸納社會資金、民間資本參與職業教育基礎設施建設和運營管理。(市財政局、市教育局、各職業院校按照職責落實)

(四)營造良好氛圍。提高技術技能人才待遇,推動職業(技工)院校畢業生在落戶、就業、參加機關事業單位招聘、職稱評聘、職務職級晉升等方面與普通學校畢業生同等對待。按照國家、省有關規定,加大對職業院校參加有關技能大賽成績突出畢業生(學生)的獎勵力度。構建全方位、多視點、廣渠道的立體化大宣傳格局,總結凝練職業教育服務經濟社會發展的典型案例,充分利用主流媒體和新興媒體,大力宣傳技術技能人才和高素質勞動者的先進事跡與重要貢獻,講好職教故事,傳播職教聲音,引導更多青少年學生走技能成才、技能報國之路,推動形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的良好氛圍。(市教育局牽頭,市人力資源和社會保障局、各職業院校配合)。