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一、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立、分立、合并、變更及終止審批

按照“實(shí)行告知承諾”方式進(jìn)行改革，對承諾將在規(guī)定期限內(nèi)具備法定條件的，經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出審批決定。具體實(shí)施辦法如下：

1.申辦報(bào)告。

2.舉辦者姓名、住址或名稱、地址。

3.學(xué)校章程，首屆學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單。

4.承諾書。

1.申請。舉辦者向所在地相關(guān)職能部門提出申請。

2.告知。所在地相關(guān)職能部門向舉辦者告知行政許可的法律依據(jù)、許可條件、需要提交的材料、承諾事項(xiàng)、事后監(jiān)管措施以及法律責(zé)任等。

3.承諾。舉辦者簽署承諾書。

4.審批。所在地相關(guān)職能部門對舉辦者提交的材料及承諾事項(xiàng)進(jìn)行形式審查，當(dāng)場作出審批決定，同意的，發(fā)給行政許可決定書；不同意的，書面告知理由。

1.民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校分立、合并、變更及終止的，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

2.加強(qiáng)對民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校審批工作的管理，優(yōu)化審批服務(wù)。

3.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格依法查處，并公開查處結(jié)果。

4.加強(qiáng)信用監(jiān)管。向社會(huì)公布民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校信用狀況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。

按照“實(shí)行告知承諾”方式進(jìn)行改革，對承諾將在規(guī)定期限內(nèi)具備法定條件的，經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出審批決定。具體實(shí)施辦法如下：

省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門。

設(shè)立經(jīng)營性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》《中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)辦學(xué)管理辦法》（勞動(dòng)保障部令第27號(hào)，2015年根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修訂）規(guī)定的條件。

1.設(shè)立申請書。

2.合作協(xié)議。

3.中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的章程，首屆理事會(huì)、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)組成人員名單。

4.承諾書。

1.申請。申請機(jī)構(gòu)向所在地省級(jí)相關(guān)職能部門提出申請。

2.告知。相關(guān)職能部門向申請機(jī)構(gòu)告知行政許可的法律依據(jù)、許可條件、需要提交的材料、承諾事項(xiàng)、事后監(jiān)管措施以及法律責(zé)任等。

3.承諾。申請機(jī)構(gòu)簽署承諾書。

4.審批。相關(guān)職能部門對申請機(jī)構(gòu)提交的材料及承諾事項(xiàng)進(jìn)行形式審查，當(dāng)場作出審批決定，同意的，發(fā)給行政許可決定書；不同意的，書面告知理由。

1.經(jīng)營性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的分立、合并、變更、終止須報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

2.加強(qiáng)對經(jīng)營性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批工作的管理，優(yōu)化審批服務(wù)。

3.加強(qiáng)對經(jīng)營性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和辦學(xué)項(xiàng)目的監(jiān)督，定期對其辦學(xué)水平和培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行綜合性評(píng)估和專項(xiàng)評(píng)估。

4.經(jīng)營性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)遞交年度辦學(xué)報(bào)告和相關(guān)備案材料。

5.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格依法查處，并公開查處結(jié)果。

6.加強(qiáng)信用監(jiān)管。向社會(huì)公布經(jīng)營性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用狀況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。

按照“實(shí)行告知承諾”方式進(jìn)行改革，申請人承諾已具備法定條件的，經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出審批決定。具體實(shí)施辦法如下：

縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障部門。

從事職業(yè)中介活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.有明確的機(jī)構(gòu)章程和管理制度。

2.有開展業(yè)務(wù)必備的固定場所、辦公設(shè)施。

3.有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員。

4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

申請從事職業(yè)中介活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障部門提出申請，提交設(shè)立申請書、工商營業(yè)執(zhí)照（副本）、承諾書以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。

1.申請。申請人向縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障部門提出申請，提交相關(guān)材料。

2.告知。縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障部門向申請人告知行政許可的法律依據(jù)、許可條件、需要提交的材料、告知承諾事項(xiàng)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的法律責(zé)任以及事后監(jiān)管措施等。

3.承諾。申請人簽署承諾書。

4.審批。縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障部門對申請人提交的材料及承諾事項(xiàng)進(jìn)行審查，當(dāng)場作出審批決定，同意的，發(fā)給人力資源服務(wù)許可證；不同意的，書面告知理由。

1.在開展年度報(bào)告公示和“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格依法查處，并公開查處結(jié)果。

2.加強(qiáng)信用監(jiān)管。向社會(huì)公布人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用狀況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。

按照“優(yōu)化審批服務(wù)”方式進(jìn)行改革，已經(jīng)在申請?jiān)O(shè)立普通技工學(xué)校時(shí)提供過的證明材料，在申請成立高級(jí)技工學(xué)校時(shí)不再重復(fù)提供。有條件的地方設(shè)立技工學(xué)校審批實(shí)現(xiàn)申請網(wǎng)上辦理。具體實(shí)施辦法如下：

省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門。

根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，可依法申請舉辦技工院校，并需達(dá)到《關(guān)于印發(fā)技工院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（人社部發(fā)〔2012〕8號(hào)）規(guī)定的條件。

1.申辦報(bào)告。

2.教學(xué)設(shè)備設(shè)施、師資能力等相關(guān)證明材料。

3.其他相關(guān)證明材料。根據(jù)《關(guān)于做好技工院校審批管理工作的通知》（人社部發(fā)〔2012〕63號(hào)）規(guī)定，省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要依照相關(guān)法律法規(guī)制定技工院校設(shè)立審批辦法。各省（區(qū)、市）按照本省（區(qū)、市）技工院校設(shè)立審批辦法執(zhí)行。

1.申辦受理。符合條件的申請人提交設(shè)立技工學(xué)校申請材料，報(bào)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門，具備條件的省（區(qū)、市）可采取網(wǎng)上申報(bào)措施。

2.專家評(píng)審。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門組建專家組，按照技工院校評(píng)審細(xì)則的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對申辦學(xué)校進(jìn)行評(píng)審，作出專家評(píng)審意見。

3.復(fù)核公示。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門對專家評(píng)審意見進(jìn)行復(fù)核，并對達(dá)到技工院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的院校進(jìn)行公示。

4.部門批復(fù)。對于申辦普通技工學(xué)校和高級(jí)技工學(xué)校的，經(jīng)評(píng)審合格并公示無異議后，由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門批復(fù)。

1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

2.通過檢查考核或投訴舉報(bào)件專查等方式，進(jìn)行有效監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。

按照“優(yōu)化審批服務(wù)”方式進(jìn)行改革，已經(jīng)在申請?jiān)O(shè)立高級(jí)技工學(xué)校時(shí)提供過的材料，在申請?jiān)O(shè)立技師學(xué)院時(shí)不再重復(fù)提供。

有條件的地方設(shè)立技師學(xué)院審批實(shí)現(xiàn)申請網(wǎng)上辦理。該許可事項(xiàng)審批層級(jí)為省級(jí)人民政府，具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。

按照“優(yōu)化審批服務(wù)”方式進(jìn)行改革，每年更新發(fā)布存量情況，實(shí)時(shí)更新基金管理機(jī)構(gòu)及資格變動(dòng)情況。

按照國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等的工作要求，結(jié)合年金市場發(fā)展情況，擬新增許可企業(yè)時(shí)，在網(wǎng)上公開發(fā)布受理時(shí)間、受理?xiàng)l件、辦理標(biāo)準(zhǔn)、本次增加數(shù)量等內(nèi)容。具體實(shí)施辦法如下：

人力資源社會(huì)保障部。

申請人應(yīng)當(dāng)具備《企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定暫行辦法》（勞動(dòng)保障部令第24號(hào)，2015年根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修訂，2016年根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第二批清理規(guī)范192項(xiàng)國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》修訂）中明確的受理?xiàng)l件。

1.企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定（國家級(jí)）

(1)資格申請表。

(2)資源配置說明。

(3)管理制度和流程。

(4)申請人自律承諾書。

(5)相關(guān)證明材料。

(6)業(yè)務(wù)可行性報(bào)告。

材料范式均在人力資源社會(huì)保障部官網(wǎng)發(fā)布的通告中詳細(xì)披露。根據(jù)年金市場發(fā)展對不同資格機(jī)構(gòu)數(shù)量需求不同，每次發(fā)布的通告內(nèi)容會(huì)有調(diào)整。

2.企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格延續(xù)認(rèn)定（國家級(jí)）

企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)需提供資格延續(xù)申請報(bào)告和申請人自律承諾書。申請報(bào)告和自律承諾書的范式均在人力資源社會(huì)保障部官網(wǎng)每次發(fā)布的通告中詳細(xì)披露。

1.企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定（國家級(jí)）

(1)在人力資源社會(huì)保障部官網(wǎng)向社會(huì)發(fā)布通告。

(2)申請單位在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)提交申請材料，審批部門初審申請材料，對不符合要求的不予受理，對材料不完整的通知補(bǔ)正，符合條件的發(fā)出受理通知書。

(3)向行業(yè)主管部門函詢申請機(jī)構(gòu)近3年受處罰情況。

(4)酌情組織現(xiàn)場檢查。

(5)組織專家評(píng)審。

(6)依規(guī)按程序?qū)彾▽＜以u(píng)審意見后，作出行政許可決定，并將結(jié)果在人力資源社會(huì)保障部官網(wǎng)上公告。

2.企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格延續(xù)認(rèn)定（國家級(jí)）

(1)在人力資源社會(huì)保障部官網(wǎng)向社會(huì)發(fā)布通告。

(2)申請單位在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)提交申請材料，審批部門初審申請材料，對材料不完整的通知補(bǔ)正，符合條件的發(fā)出受理通知書。

(3)向行業(yè)主管部門函詢申請機(jī)構(gòu)近3年受處罰情況。

(4)向地方人力資源社會(huì)保障部門以及部分委托人、相關(guān)管理機(jī)構(gòu)等發(fā)出主體間評(píng)價(jià)表并匯總反饋情況。

(5)酌情組織現(xiàn)場檢查。

(6)組織專家評(píng)審。

(7)依規(guī)按程序?qū)彾▽＜以u(píng)審意見后，作出行政許可決定，并將結(jié)果在人力資源社會(huì)保障部官網(wǎng)上公告。

1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格依法查處，并公開查處結(jié)果。

2.加強(qiáng)年金基金管理合同和養(yǎng)老金產(chǎn)品備案規(guī)范，依規(guī)對年金基金管理機(jī)構(gòu)的市場行為進(jìn)行日常監(jiān)管。

3.不斷完善信息報(bào)告和信息披露制度，推動(dòng)年金管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

4.推進(jìn)與行業(yè)主管部門、地方人力資源社會(huì)保障行政監(jiān)管部門的協(xié)同監(jiān)管。

5.探索建立年金基金管理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)體系，完善資格“有進(jìn)有出”機(jī)制。

6.支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律作用。

按照“優(yōu)化審批服務(wù)”方式進(jìn)行改革，有條件的地區(qū)將省、設(shè)區(qū)的市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門的審批權(quán)限下放至縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門，實(shí)現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理，不再要求申請人提供營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、法定代表人身份證明等材料。具體實(shí)施辦法如下：

縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障部門。

1.注冊資本不得少于人民幣200萬元。

2.有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施。

3.有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度。

4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

1.勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書。

2.營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、法定代表人的身份證明（已與市場監(jiān)管、公安部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制的地區(qū)可不再提供）。

3.公司章程以及驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

4.經(jīng)營場所的使用證明以及與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單。

5.勞務(wù)派遣管理制度，包括勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀(jì)律等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本；擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本。

1.許可機(jī)關(guān)收到申請材料后，申請材料齊全、符合法定要求的，受理行政許可申請。

申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，允許申請人當(dāng)場更正。

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

許可機(jī)關(guān)對申請人提出的申請決定不予受理的，出具不予受理決定書，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

2.許可機(jī)關(guān)決定受理申請的，對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。

3.許可機(jī)關(guān)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

4.申請人的申請符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，并自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知申請人領(lǐng)取勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證。

申請人的申請不符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定，說明不予行政許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，及時(shí)依法查處違法違規(guī)行為。

2.加強(qiáng)信用監(jiān)管，支持對勞務(wù)派遣單位按誠信等級(jí)實(shí)施分級(jí)監(jiān)管，依法向社會(huì)公布勞務(wù)派遣單位信用狀況，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒，對不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告年度經(jīng)營情況以及發(fā)現(xiàn)存在重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的勞務(wù)派遣單位予以公示。

按照“優(yōu)化審批服務(wù)”方式進(jìn)行改革，調(diào)整適用《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》中關(guān)于審批權(quán)限的規(guī)定，將審批權(quán)限由人力資源社會(huì)保障部下放至省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門，有條件的地方可實(shí)行申請、審批全程網(wǎng)上辦理。具體實(shí)施辦法如下：

省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門。

1.申請注冊的國外職業(yè)資格證書應(yīng)當(dāng)在國際上具有廣泛的影響和流通性，其職業(yè)種類和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合我國職業(yè)資格證書體系發(fā)展的需要。開展引進(jìn)工作的中外合作機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的技術(shù)實(shí)力和可靠的資信，其活動(dòng)不得以營利為目的。

2.境外機(jī)構(gòu)及其駐華辦事機(jī)構(gòu)擬在中國境內(nèi)開展國外職業(yè)資格認(rèn)證或職業(yè)技能考試和發(fā)證活動(dòng)的，必須與中國的職業(yè)資格實(shí)施機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體或其它相應(yīng)中國法人機(jī)構(gòu)合作，且同一時(shí)期內(nèi)中方合作機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)為一家。

3.申請機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人資格、明確的考試項(xiàng)目和考試章程、承辦考試的必要條件。

1.機(jī)構(gòu)資信證明類文件。

外方機(jī)構(gòu)合法性證明材料，包括機(jī)構(gòu)登記證書、機(jī)構(gòu)章程、所屬國開展認(rèn)證的政府批準(zhǔn)文件（如有）、銀行資信證明。

2.申請注冊職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)類文件。

(1)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或考試大綱。

(2)證書等級(jí)規(guī)定及各等級(jí)證書樣本。

(3)各等級(jí)考試樣卷。

3.考試組織實(shí)施類文件。

  (1)考試章程。

(2)考務(wù)管理規(guī)則。

(3)考點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

4.其他材料。

(1)國外職業(yè)資格證書及其發(fā)證機(jī)構(gòu)資格審核注冊表。

(2)中外合作機(jī)構(gòu)之間的合作協(xié)議書（復(fù)印件）。

(3)考試的可行性論證報(bào)告。

上述材料如為外文版的，需同時(shí)提交中文譯本，且申請人須保證中、外文版本內(nèi)容一致。

各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門可參照以下審核和注冊流程，制定以技能為主的國外職業(yè)資格證書及發(fā)證機(jī)構(gòu)資格審核和注冊流程，并在審批后抄報(bào)人力資源社會(huì)保障部。

1.以技能為主的國外職業(yè)資格證書發(fā)證機(jī)構(gòu)向人力資源社會(huì)保障部提出申請。

2.人力資源社會(huì)保障部受理后，組織專家進(jìn)行審核論證。

3.人力資源社會(huì)保障部作出審批決定。同時(shí)，抄送各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和有關(guān)行業(yè)主管部門人事勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，委托其進(jìn)行管理和監(jiān)督。

對以技能為主的國外職業(yè)資格證書發(fā)證機(jī)構(gòu)的代表機(jī)構(gòu)、中方合作機(jī)構(gòu)采用“日常檢查”“專項(xiàng)檢查”的形式，通過“雙隨機(jī)、一公開”“重點(diǎn)監(jiān)管”“信用監(jiān)管”的方式進(jìn)行監(jiān)管檢查。

對通過投訴舉報(bào)等渠道反映問題多的機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為依法查處并公開結(jié)果。